Dreptul de sedere in Germania

 Articol Updatat la 28.06.2011 cu concursul corespondentului nostru Mara.

Pasul 9 din Strategia de integrare a cetatenilor romani in Germania

 Începând cu 01.01.2007, data intrarii României in Uniunea Europeana, cetatenii români au statut de cetateni ai Uniunii Europene. Datorita acestui fapt ei pot beneficia de prevederile Directivei 38 din 2004 a Parlamentului European care cuprinde reglementarile privind dreptul la libera circulatie si sedere pe teritoriul statelor membre pentru cetatenii Uniunii Europene si membrii familiilor acestora. Fiindca libera circulatie a cetatenilor in spatiul european este unul dintre fundamentele U.E., directiva stabileste ca acestia au dreptul de sedere pe teritoriul altui stat membru timp de 6 luni in fiecare an calendaristic, dar in doua perioade diferite, prima de 90 de zile si cea de-a doua, alte 90 de zile. Asadar, aveti dreptul la doua sederi pe an. Socoteala se face pe zile, incepind  cu ziua primei inregistrari oficiale. Practic, sa zicem ca tatal meu care este pensionar in Timisoara, vine la data de 1 mai sa ma viziteze. Are  dreptul legal de a sta fara nici o conditie, timp de 90 de zile,  dupa care la 30 iulie este obligat sa plece in tara, sa stea acolo 92 de zile si sa revina in Germania la inceputul lui noiembrie, ca apoi dupa trecerea altor 3 luni, prin februarie, sa plece din nou in tara. Aceasta nu este o procedura speciala pentru romani, ci pentru cetatenii din toate tarile. Si un italian sau un american trebuie sa procedeze la fel pe teritoriul Germaniei, asa cum un german care vrea sa stea in Italia este obligat sa stea cele 180 de zile in 2 reprize diferite.  Si Romania are aceleasi reguli. Am citit recent  ca un mafiot din Sicilia, criminal si traficant de droguri, se ascundea de vreun an pe la Sibiu in casa unei romance. Un vecin i-a facut plingere s-a dus politia la adresa romancei si i-a cerut italianului dreptul de sedere pe teritoriul Romaniei. Nu avea. L-au retinut pentru acest fapt si, numai  dupa aceea,in urma verifivarilor, au aflat ca este si criminal si traficant. Politia romana a fost apreciata ca a descoperit un interlop international, dar nimeni nu a remarcat ca intreaga demascare a mafiotului  fost facuta datorita unui banal act numit drept de sedere. Sa-i lasam insa pe traficanti si sa revenim la textul de lege. Va sa zica un roman poate sta pe teritoriul german 89 de zile. Acum intelegeti de ce femeile care vin la ingrijire batrini   sau chiar constructorii sunt  grupati (grupate) in echipe de cite 2: o femeie in Germania, alta in Romania si la fiecare trei luni se schimba intre ele. Este clar ca aceste persoane eludeaza legea si fenteaza impozitele, facind pe turistele de 2 ori pe an cite 90 de zile, dar adevarul este ca nu femeile sunt principalele vinovate, ele habar nu au de chestia aceasta, ci chiar angajatorii germani,  acei batrinii ingrijitii  care sunt sfatuiti sa procedeze astfel ca sa iasa mai ieftin. Este o solutie legala gri,care s-a transformat de multe ori in negru,nu atit pentru femeile care ingrijeau batrini ci, mai ales, pentru muncitorii constructori sau sezonieri.

       Multi vor intreba: Cum stie statul german cind a intrat un roman in tara, fiindca intra cu buletinul, nu este oprit la  vama si, asadar, nu exista nici o evidenta ? Ei bine stie, fiindca cetateanul roman este obligat ca intr-o saptamina ( in unele landuri), maxim  in doua saptamini ( in altele)  sa se inregistreze la Einwohnermeldeamt- Biroul de evidenta a populatiei. Practic de la aceasta prima inregistrare curg cele 90 de zile in care ai dreptul sa stai in Germania, fara nici o restrictie.   Altii vor intreba: “Ce se intimpla daca trec 3 luni de la inregistrare si n-ai plecat in tara?” Raspunsul este: oficialitatile germane te vor chema la ele si te vor intreba cu ce te ocupi…Daca tu prezinti un contract de munca sau o autorizatie de lucrator independent te vor lasa in pace, daca insa nu ai nici un document la mina care sa justifice posibilitatea obtinerii unor venituri in Germania te vor invita politicos sa te intorci in tara din care ai venit…. 

  Mai exista si varianta neinregistrarii la biroul de evidenta. Multi o fac si stau cu anii prin Germania, fara sa fie stiuti de autoritati. Stau pe la rude, pe la prieteni, pe la concubini si concubine.  E o varianta parsiva sa nu te inregistrezi, dar credeti ca nemtii nu cunosc aceasta varianta? Stiu tot ce fac  romanii, bulgarii, polonezi si toate celelalte neamuri. Si au contraacarat aceasta procedura tot printr-o varianta…parsiva. Au inventat o regula valabila pentru toti strainii: “Nu se aproba nici un permis de munca decit dupa ce a trecut perioada de turist, adica 90 de zile de la anmeldungul acela celebru  ( in germana cuvintul acesta inseamna instiintare, notificare ) prin care un roman demonstreaza autoritatilor ca are o locuinta in care sa stea. Parsivenia consta in faptul ca romanul timp de trei luni va trebui sa cheltuiasca in Germania. Cumpara lapte, piine, tigari, plateste chirie pe 2-3 luni, benzina, etc, incap multe in etcetera-ul asta si contribuie astfel la cresterea PIB –ului german. Pe deasupra,atita vreme cit este ilegal,nu are dreptul sa apeleze la nici un ajutor din partea statului german. Cred ca acum intelegeti mai bine cum merg treburile pe aici…. 

Bun, acum sa revenim! In primele 90 de zile ale sederii noastre in Germania, avem niste sarcini concrete : inregistrarea la oficiul de evidenta a populatiei, cautarea unei locuinte si inchirierea ei, inregistrarea inchirierii ( anmeldung-ul)cautarea si gasirea unui loc de munca… In cazul ca am gasit locul de munca este clar ca sederea noastra in Germania se va prelungi peste cele 90 de zile de …turist. In aceste conditii, trebuie obtinut dreptul de sedere.  Legile care reglementeaza aceasta problema sunt: Aufenthaltsgesetz (Legea privind sederea) si Freizügigkeitsgesetz/EU  (Regimul liberei circulaţii/UE). Conform prevederilor lor, cetateanul roman va solicita de la Oficiul pentru straini (Auslenderbehörde) din jurisdictia in care  domiciliaza un act numit „adeverinta privind dreptul la libera circulatie U.E”  , in limba germana Freizügigkeitsbescheinigung-EU. Situatia este destul de ciudata, cel putin din punct de vedere lexical si logic: „ca sa obtii dreptul sa stai, iti trebuie o adeverinta privind dreptul de a…circula”.  Acestea sunt insa legile europene!

Fac o paranteza care mi se pare extrem de importanta. Pe parcursul operatiunii de obtinere a dreptului de sedere, un cetatean roman trebuie sa se legitimeze de citeva ori. Culmea este ca in ultima etapa la OFICIUL PENTRU STRAINI se intocmeste o cerere unde este absolut obligatoriu pasaportul individual. Asadar toti cei care au de gind sa aplice pentru o sedere care depaseste 90 de zile trebuie sa vina din tara cu pasaportul, fiindca cartea de identitate nu este suficienta. (Am scris aici un articol complet despre modul in care se poate obtine pasaportul electronic romanesc).  Daca ati inteles aceasta chestiune sa parcurgem algoritmic, ordinea normala a operatiunilor pe care le efecueaza un angajat roman pentru stabilirea in Germania pentru o durata mai mare de 3 luni :

1. Obtinerea sau verificarea valabilitatii unui PASAPORT INDIVIDUAL la plecarea din ROMANIA. Tot la plecarea din Romania este bine sa  va vizati si apostilati toate actele de studii care va pot ajuta la gasirea unul loc de munca si actele de stare civila( detalii despre aceasta operatiune gasiti aici);

2. La sosirea in Germania, in termen de maxim 1-2 saptamini, in functie de land, trebuie sa va inregistrati la Einwohnermeldeamt- Biroul de evidenta a populatiei.

3. Obtinerea unui CONTRACT DE INCHIRIERE pentru o locuinta de la un PROPRIETAR sau firma de imobiliare;( mai multe detalii despre aceasta operatiune  gasiti aici)

4. Inregistrarea CONTRACTULUI DE INCHIRIERE la PRIMARIA din jurisdictia unde se gaseste locuinta si obtinerea acelei notificari stampilate (Anmeldung).

5.Obtinerea unei ASIGURARI MEDICALE valabile (Gesetzlischekrankenversicherung, la una din societatile de asigurare cum ar fi  AOK, IKK; Bkk, TK, etc.) Mai multe detalii despre aceasta operatiune  gasiti  aici.

6. Obtinerea unui CONTRACT DE MUNCA de la un ANGAJATOR GERMAN; Mai multe detalii despre aceasta operatiune  gasiti  aici.

7. Obtinerea unui PERMIS DE MUNCA de la Z.A.V., pentru obtinerea caruia este necesar ca angajatorul sa completeze doua formulare care se procura de la Z.A.V. unul fiind cererea pentru permisul de munca UE (Antrag auf Arbeitserlaubnis-EU) si celalalt descrierea locului de munca. Cele 2 documente, impreuna cu pasaportul si Anmeldung-ul se depun la Z.A.V., biroul de care apartineti ( Bonn, Frankfurt, Duisburg sau Munchen) apoi se asteapta 4-6 saptamani pana veti primi raspuns prin posta. Mai multe detalii despre aceasta operatiune  gasiti  aici.

8.Obtinerea Dreptului de sedere (FREIZÜGIGKEITSBESCHEINIGUNG)  de la OFICIUL PENTRU STRAINI (AUSLENDERBEHÖRDE). Actele necesare sunt  pasaportul, anmeldung, poze care se fac acolo,  asigurarea medicala si cererea . Un formular pentru cererea dreptului de sedere gasiti aici. Fiindca este redactat in 3 limbi de circulatie europeana, altele decit limba germana, am gasit de cuviinta sa nu-l traduc.

 Parcurgerea tuturor acestor etape a fost necesara  fiindca  la Oficiul pentru Evidenta Populatiei, autoritatea care iti aproba dreptul de sedere, cetateanului roman i se cere sa demonstreze cu acte ca: 

1.are un loc de munca sau desfăsoara o activitate privata;

 2.dispune de suficiente resurse pentru a se întreţine atit el, cit si membrii familiei lui cu care a venit  din tara ( aceasta demonstratie e valabila doar pentru cei care doresc dreptul de sedere dar nu au nevoie de dreptul de munca);

 3.poseda o asigurare medicală valabilă pentru  el si membrii de familie care il însoţesc (cerinta valabila pentru toata lumea: intreprinzatori, angajati, neangajati);

 4.urmeaza cursurile unei instituţii de învăţământ recunoscute din Germania (inclusiv cursuri de formare profesională)  cu asigurarea medicală  corespunzatoare ( valabil doar pentru studenti);

 5. insoteste un cetăţean din Romania care îndeplineşte una sau mai multe din condiţiile prevăzute la punctele 1, 2 sau 4.

In concluzie, conform legii, dreptul de sedere  se solicită pentru o şedere de peste trei luni în Germania, dar se acordă tuturor cetăţenilor Uniunii Europene cu drept de liberă circulaţie şi membrilor de familie ai acestora care locuiesc cu ei de către autoritatea pentru străini competentă la nivel local. Aceasta acordare a dreptului de sedere nu este din oficiu asa cum mentioneaza unele documente oficiale, fiindca toti solicitantii trebuie sa prezinte dovezi cu privire la asigurarea mijloacelor de subzistenta pentru Germania precum si o asigurare de sanatate suficienta pentru respectiva perioada. Daca vreti sa ramineti o perioada mai lunga in Germania si detineti asemenea dovezi nu aveti nici o emotie. Daca nu le detineti, ginditi-va cum sa va faceti rost de ele.

Sedere permanenta

 Dar sunt si persoane care nu trebuie sa treaca prin acest proces complicat pentru obtinerea dreptului de sedere. De la 1 ianuarie 2005, cetatenii romani cu calificare inalta (cum ar fi inginerii mecanici, de telecomunicatii, I.T., chimistii, oamenii de stiinta, etc. ) au primit  dreptul de “sedere permanenta”.  Membrii de familie care insotesc aceste persoane au, de asemenea, dreptul de sedere permanenta si, in consecinta, pot sa primeasca o slujba in Germania . Dreptul de sedere permanenta se poate obtine si dupa o sedere legala de 5 ani in Germania.

Si studentii sunt o categorie privilegiata. Studentii care au urmat cursuri in Germania au dreptul de a ramane in Deutschland timp de un an dupa absolvire in scopul gasirii unui loc de munca. In timpul studiilor, studentii, au voie sa munceasca fara permis de munca pe o perioada de 3 luni fool-time sau 6 luni part-time.

                                                        Cu simpatie, Laura Fuss